王毅也直言不讳地讲到,PPP刚刚起步,中介组织经验不足,对PPP相关法律、制度、税收等还在逐步熟悉的过程当中,“在干中学、边干边学”。中介市场缺乏行业自律和政府有效监管,服务水平还有待提高。
记者看到,财政部在紧锣密鼓地完成了咨询机构入库工作之后,又召开了首次PPP咨询机构库入库机构工作会议,充分肯定贡献,也直面发展乱象,更务实探寻“规范”发展的良策。
把关不严、职业操守不到位、工作质量不达标、能力建设不足等问题,这些在PPP咨询行业客观存在却大多避而不谈的话题,此次被公之于众,集中解剖。
严格遵守国家法律法规,杜绝违法违规行为;坚守职业道德规范,抵制低劣服务行为;坚持公平竞争原则,净化咨询市场环境;坚持学习交流和创新,提高从业水准……249家机构签署了包含上述核心内容的自律倡议书,500余名代表参加会议,多家咨询机构负责人现场分享各自的发展理念,为行业规范发展建言献策。
自律、监管、生态、流程、人才……这些关键词背后,都是各界需要共同努力求解的PPP咨询行业发展必答题。
作为推动PPP改革健康发展“关键一环”的PPP咨询,如何走上自身的健康发展之路?
中国投资咨询有限责任公司董事长聂敏表示,要做经得起历史考验的PPP项目,除了要立足更高远,更要严把“三关”。一是进人关,价值观和专业性是重要的选人、用人标准;二是风控关,用制度把风控工作固化在全流程中间;三是成果关,把咨询工作质量与绩效和晋升直接挂钩。此外,更重要的是强化监督,实行项目终身负责制,为全体员工建立廉洁档案,包括廉洁谈话、客户回访等。
对于如何构建行业的可持续发展和良好生态,上海济邦投资有限公司董事长张燎认为,惟有自尊自爱才能赢得他人的尊重;惟有独立客观,才能赢得客户的信任;惟有专业过硬,才能体现服务价值;惟有尊重规则,才能保证平稳。
“PPP咨询机构的规模化,有助于服务的标准化以及行业的标准化,同时,规模化发展也更加有助于自律。”北京大岳咨询有限责任公司董事长金永祥认为,规模化、标准化发展的大公司,可以为中小机构提供一些范本、建立一些标杆,政府也更容易监管。
在咨询机构会期间,多家咨询机构都提出应该增强责任感和使命感,更加勇于担当,坚持不触底线、不碰红线,做真PPP,要树立精品意识,多开发高质量PPP项目,打造业内标杆。
财政部PPP中心副主任韩斌表示,PPP咨询服务机构要在共建、共治、共享的社会治理格局下,进一步增强自身在推进PPP改革中的责任感和使命感,坚持不忘初心,牢记使命,树立正确的义利观和牢固的合规意识,秉承正确的市场观念和职业操守,不断提高咨询服务能力,发扬大国工匠精神,提高服务质量,打造行业精品。
会议明确,针对当前PPP咨询服务市场存在的问题,应从机制、标准、服务、监管等方面加以解决,加快全国PPP咨询机构行业自律组织建设,加强和规范行业自律,营造公开透明、平等竞争的咨询服务市场环境既是当前形势所需,也是全面贯彻落实十九大精神,树立规矩意识,坚持依法治国的具体体现。会议一致呼吁规范和自律要从自身做起,主动自律,争做行业表率。
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